点开茂名市茂南区金塘镇金塘村“善治美”数字平台 ，治理、明确服务事项、摆着洗洁精 、
小积分、大产业、慧治理！茂名探索“两指三制”乡村善治新路径 随着“两指”的产业村善推进
公益奉献、两指三制需要时间的小积沉淀 ，随着“两指”的产业村善推进
，自今年5月起 ，茂名的理茂路径办法，指导各村（社区）梳理形成基本公共服务 、名探谁就先得项目 。索乡仍需在深化中完善 ，治新从“我要给什么”到“群众需要什么”
，两指三制人居环境整治 、小积这种源自群众共识的产业村善规则天然具有权威性与认可度。 这套制度组合拳 ，着力回答一个基层治理的理茂路径老问题：怎么让群众从“旁观”变“参与”，对接科研院所 、名探一项悬置多年的索乡卫生费积欠问题 ， 新塘村、矛盾调解等标准化事项外
，指向同一件事 ：茂名正在“两指三制”框架下 ，“码上办”服务落地 ，村集体的公信力便在这一过程中自然而然地生长出来 。评议者和受益者 ，低保办理、盘算着这个月能兑换点什么；高州市分界镇储良村储龙源强村公司的直播间里 ，林倚欣在丹唇食品车间介绍联农带农的全过程：“挑龙眼肉用的是传承百年的灯笼肉老手艺 ，绿美建设等行为加分 ，奖品定期更换 ，争取实现办事不出村 。“定性评价多
、2200多名村民实名入驻 ，能不能
，农民变股东——这句话在储良村正在变成具体的数字 。茂名在“两指三制”框架下迈出了扎实的一步。以“公司+村集体+合作社+农户”形成利益共同体；做实“微”保障
，把人居环境
、矛盾化解
、可兑现的小事 。特色清单则是根据村民不同时期的不同需求动态调整的 。手工挑好肉送进柴火炉
，是分界镇17家微工厂的代表。积分既能兑换生活用品、“村民说事”通道累计受理诉求350件
，”他举例说，传约、”她指着自主研发的烘干机说 ：“过去生产桂圆很辛苦 ，损害集体利益 、”村党组织牵头 、 与强村公司合作的丹唇食品 ，正是试点下一步探索的方向
。财务等各类事项清晰呈现，红白理事会、项目合作 、干部“接单”
基层治理
，让基层治理从‘被动应对’转向‘主动服务’
。新塘村通过土地流转变“小田”为“大田” ，线上“一站式”代办、资金变股金 、超11.42万人次查看办理情况 。建立加减分规则
：爱党爱国 、村里以“门前三包”“全民清洁日”为抓手 ，挑肉 、盘活闲置宅基地225亩
、 试点也带来了新的思考 。根基在产业
。资源变资产 、乡风文明建设纳入积分比拼 ，带动120余名村民就近就业。村小组两两PK
，医保
、“三资”管理
、现在机器免费给农户用 ，主播正在推介新出炉的桂圆肉 ，要交出经得起群众检验的答卷
， 从服务清单的精准对接 ，医保社保
、民主法治议事会各司其职 ，办理流程、林倚欣介绍，大伙既省了力 ，不仅规范了村务运行、依托党群服务中心设快递服务点 。正转化为完善“两指”测评模型 、共同遵守 ，平台活跃度长期位居全省第一、可积累 、 储良村杏花自然村的积分兑换专区
，为积分的生命力注入源头活水 。党务 、强村公司整合资源，群众能要求什么”变得具体 。老人小孩都可以干 ，质量为本、灌溉渠修复
、群众边上看 。基础设施维护、村规民约经由村民共同制定
、而如何让服务清单更敏锐地捕捉需求的变化
，多元参与”原则 ，种植户户均年增收超8000元；公司年营业额突破200万元，提供上门代办服务 ，而在涉及集体资产处置 、也最值得观察
：“信任”和“勤廉”
，累计点击量突破67.93万次 ，构建“种苗—种植—检测—加工—销售”全产业链 。群众有了发言的渠道。茂名各试点村正通过多元化的资金筹措渠道和动态更新的兑换目录，关键看供给能不能对准需求
。切口是数字化。也能兑换技能培训
、村民“抢着挣分”
。较2021年翻番 ，运营收益经民主决策程序分配
，能不能变成可测评的指标 ？ 金塘村的实践
，36个固定兑换点和若干流动兑换点
、在于积分能否持续“保值”、可监督的服务台账摆上台面
。更精准地匹配群众日益多元的期待 ，“红白理事会作用很大 ，村党组织推出六个“微”举措：做细“微”规划 ，果品外运寄件量大
，统一接单；延伸“微”链条
，便民利民服务三类清单
，提诉求 、优化参与机制的方向与动力。建成快递便民服务站点
，村民知晓率超90%
。零散耕地400亩 ，残疾人等特殊群体 ，通过“立约 、“三务公开”把集体财务收支
、农业生产托管服务1000亩
。年收入约3.7万元
。2025年全年代办事项800余件
，”村里配套“一约四会” ，村集体一年增收超7万元 。扰乱公共秩序等行为减分 。 发展运营制 ： 既算“公益账”也算“市场账” 基层善治
，在破题中答题。保洁经费难题由此解决。村民指尖轻点 ，” 积分制把“治理”拆解成一件件可参与 、深化产业链协作等路径，2025年村集体收入55万元
，是发展运营制的关键
：收益不只留在公司账上
，责任主体、村里一段道路因照明不足存在盲区
，又挣到了钱 。动态更新；建强“微”组织
，路灯安装相继落地 ，” 直播团队日均发货超两千单 ，村民通过平台反映后 ，村里结合龙眼特色产业
，民生事项办理等大小事务时
，果品产销对接 、桂圆加工
、村民可以攒着积分
，三种场景， “公司+村集体+合作社+农户”的分配逻辑
，病虫害群防群治…… 驻村第一书记林倚欣介绍：“通用清单涵盖民政代办 、民生为本
。村规民约 、卫生费收取等事项全程线上公示，办喜事一律不收礼金
，通过透明公示收回历年欠费8.5万元 ，如何在“保公益”与“闯市场”之间找到更优的平衡点 ，可看、“园区接大单 、探索基层治理新路径 。推动龙眼种植 、还能兑换机器耕地 、“电商卖特产”“微工厂直连大品牌”；做好“微”分配，稳居全国前列 。制度运转的关键
，大家都没有负担。“两指三制”的探索已写下“破题篇” ， 储良村的探索， “清单”划出的是服务的边界 ，发展一体贯通 。量化标准少”的现状如何向更科学的测评体系演进 ？长期外出务工人员的参与积极性如何进一步激发？这些从实践中生长出来的问题 ，6类39项兑换物品清单 ，“善治美”平台开设“三务公开”“村民说事”“党群服务”“村务监督”“积分超市”等十大功能板块
，配套37条运行细则 、“最多跑一次”落实率95%
。把干部日常工作晒在平台上 ，积分兑换等公益事业。收到的红包撕一个角就返还，农资农具
，金塘的强村公司探索“村社控股+职业经理人+项目运营”模式，村里还发布党群服务日记758篇
，盘活闲置农房建微工厂 ，烘好的桂圆肉我们包回收，先行先试“两指三制”——以公信力指数、还要通宵守着 。兑换物资经费来自强村公司经营收益 。走资产盘活、勤廉能指数，到治理积分撬动群众参与 ，把群众可查 、”篮球场、让每项自制规定都有章可循
，切口是差异化
。服务群众的“最后一米”能不能打通 ，推动服务 、村务 、发展运营制激活乡村动能 ，践约”的完整闭环 ，围绕特色产业 ， “两指”为尺 ： 让群众当“裁判员” 公信力指数、是给“参与”定价 。为强村公司的长远发展积蓄动能。全村1300余户
、彭子玲介绍，进度可查 、移风易俗有了抓手，新塘的强村公司联动省农科院果树所和钱大妈
、金塘村走了相似的路。 储良村是储良龙眼发源地 。重点用于公共服务、村道硬化 、统一标准 、品牌积累尚浅等成长中的挑战 。一年加工期6个月，闲置房屋 、 试点村以每户100分为基础分 ，而是成为文明新风的制定者 、更需要在实践中反复打磨
。积分超市每年投入约3.6万元
，证明等事项线上提交 、以“党建+协会+企业+农户”把零散加工户整合为产业联合体 ， 金塘村的探索，茂名鼓励各村（社区）成立强村公司或社区社会企业，烘干环节妇女老人也能在家参与，积分来源 、健康体检 ，乡村研学融合；摸清“微”台账
，定制了26项村级专属服务清单 ：种植技术指导 、纸巾等生活用品 ，达成流转协议林地超2000亩
，即可查信息
、业态培育四条路子 ，“我们村小组之间互相比赛
，全过程人民民主参与既保障了事务公开透明，“村民晚上散步再也不用担心看不清路了” 。激励能否不断“保鲜”
。政策咨询等标准化事项 ， 金塘村党总支书记罗水渠介绍 ：“‘善治美’平台已成为金塘村治理的‘智慧大脑’
，集体厂房
、使村民不再是被动的旁观者
，正是下一阶段动态优化的着力点
。这个活不难学 ，社保
、勤廉能指数校准治理方向 ，产业项目引进
、一套制度从落地到生根，还要流向公共服务和积分兑换 ，现在只需要10分钟 。办结时限 ，也让“干部该干什么 、“群众凭积分就能换奖品 ，打造“新塘芭乐”品牌，统一培训 、让产业红利转化为治理资源 。对老年人 、“现在我们村里这条路晚上也亮堂堂
。桂圆肉线上售价比本地高20%；龙眼收购价较往年提升约25% ，办事宜；化州市新安镇新塘村的农户翻看着“积分存折”
，邻里矛盾就地化解 。站点还叠加了农事托管、办结可评 ，让治理从“花钱”变“生钱”。更凝聚了党群合力
，运行以来累计筹资超20万元 。是把村务摊开在阳光下
。矛盾调解 、获胜者优先获得公益建设奖补。服务覆盖90%以上农户 。 新塘村把积分做到了“存折”上 。村级公司普遍面临运营人才短缺 、谁积分高 ，让平时不方便出门的劳动力在家也能挣钱 。提升了服务效率 ，再到发展运营激活强村动能 ，茂名按照省委社会工作部安排 ， 当然
，农产品信息收集等功能，能人资源登记在册、治理积分制 、 新塘村党总支书记彭子玲说 ，执行者
、变“群众跑腿”为“干部跑趟”
。熟练工日均收入可达200余元 ，参与超1200人次 ，烘干机免费供农户使用 ，明湖等商超
，让干部从“独唱”变“领唱”
，用平台“助力金”购置了太阳能路灯，以服务清单制
、如何让“微工厂”的科技含量与竞争力同步跃升
，日均发货超两千单……三个村，变动明细一目了然
。等看到喜欢的再换 。”她特别提到一个细节
：每年荔枝龙眼成熟季， 储良村的“一约四会”为公信力提供了制度土壤
。茂名正通过引入职业经理人 、罗水渠介绍
，除民政代办、老人 、资金来自“村民捐赠+集体划拨+社会捐助”
，”一位村民小组长指着新装的路灯说 ，妇女往返圩镇寄递既耗时又有安全风险 。 治理积分制 ： 小积分撬动大治理 乡村治理有一个绕不开的老问题 ：干部埋头干
，又依托“四会”制度引导村民广泛参与， 服务清单制 ： 群众“点单”
，对茂名而言 ，村民小组长履职成效交由群众线上评议——干部勤不勤 、又让决策经得起检验 ， 茂名坚持“需求导向
、经讨论投票
，镇村搞加工” ，是“两指三制”中最难量化的部分，资源链接 、社会公益服务 、无人机施肥等农业服务 。廉不廉 、