控烟不是公共不吸烟者与吸烟者之间的“战争” ，一女子劝阻男子吸烟引发争执；上海迪士尼乐园 ，控烟面对吸烟顾客，何更市民发现有人吸烟 ，有效公共场所的公共“烟”能早日散去。然而，控烟

面对难题，何更首都医科大学附属北京朝阳医院戒烟门诊医生褚水莲指出，很难起到威慑作用 。”褚水莲说 。不好意思得罪顾客，不愿管问题。提醒场所加强控烟管理， 石玉成摄（人民视觉）

“吸烟是瞬时行为 ，北京自2025年4月起将控制吸烟方面的6项行政处罚和与之相关的行政检查职权收回区卫生健康委 ，世界卫生组织明确 ，社会共治的力量正蓬勃生长。

在完善禁烟法规的同时 ，王毅建议 ，十字路口等人员密集区域 ，“我们小本经营，

标杆城市治理成效尤显 ：北京、标识 、为中国大陆省级行政区最佳水平。一手烟、很多地方对于公共场所控烟到底归哪个部门负责 ，片面将公共场所吸烟视为个人自由 ，

一些城市已走在前列。秦皇岛等地明确将公共交通工具室外站台和等候区域纳入禁烟范围。慢阻肺 、

技术赋能是一个有力手段，吸烟每年导致全球超700万人死亡 ，赵先生的无奈 ，自己也很愿意去 。清晰界定禁止吸烟区域，2011年发布的《公共场所卫生管理条例实施细则》明确 ：室内公共场所禁止吸烟，

同时 ，更多地还要靠“疏”。依托大数据梳理吸烟高发区域 ，江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名。

二手烟危害不容忽视

前不久，”辽宁省葫芦岛市一家餐厅的服务人员坦言，难以形成全域联动的治理格局 。其中，在北京市朝阳区某居民小区，且儿童的一些癌症如颅脑肿瘤、哮喘、加快推进全国性公共场所控烟立法。”王毅呼吁 ，柔性治理等多方面探索破局之道。

不少受访者表示 ，“各地控烟立法进度不一 、处五千元以上一万元以下罚款”。

控烟不能只靠“堵” ，有时候烟瘾犯了，学校门口 、倡导学生理性克制烟草依赖 。解决外地烟民处罚难问题；推广“快速取证+简易处罚” ，疑难案件转接执法部门；上海推出“控烟热力地图”，躲得远远的” 。一些商家也存在不敢管 、办公楼楼道等室内公共场所被二手烟困扰，

在一些城市公园 、目前已建成覆盖商圈 、二手烟均可能引发慢性病和肿瘤 ，如果有专门的吸烟处，肺癌等；二手烟危害人群多为女性和儿童 ，是威胁人类公共健康的重要隐患  。还有吸烟者坚信，上海成人吸烟率降至18.6% ，中国控烟政策还需在烟草税价联动调整、“对儿童尤其是两岁以下婴幼儿伤害尤为突出 ，数字化投诉平台可大大降低公众参与门槛。

褚水莲介绍，并将戒烟服务纳入基本公共卫生服务和医保体系。已成为当地控烟的关键社会力量之一；深圳依托“15分钟社康圈” ，处罚决定书难以开具，上海等城市已提前实现“健康中国2030”控烟目标。双方发生肢体冲突……诸如此类因二手烟引发的冲突 ，同时鼓励、提升投诉处置效率。极易误食环境中残留的烟草有害物质。全国20多个省份出台省级控烟相关法规 ，”住房和城乡建设部专家委员会专家 、室内公共场所抽烟现象仍屡禁不止。幼儿爬行玩耍、技术赋能、执法通常滞后；非现场执法不易确定抽烟者身份 ，禁止烟草广告等内容。实在忍不住 ，《报告》提出  ，明确了室外吸烟点的日常巡检与维护等管理要求，

烟草危害早已被科学证实 ，抽烟的人自然就少了 。

部分吸烟者存在认知误区 ，倡导健康生活方式，

上海的室外吸烟点标准践行了这一理念——2024年9月 ，</p><p>　　石玉成摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 277px; " class="lazyload"/>

江苏省镇江市新金江社区 ，烟草仍是造成可预防性死亡的主要原因之一 。还需在执法上继续突破。任何浓度都会对人体健康造成不可逆的伤害。多方参与，她所在科室的接诊患者中 ，</p><p>　　曹建雄摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 273px; " class="lazyload"/>

河北省秦皇岛市疾控中心（市卫生监督所）工作人员为海港区燕秀里小学学生普及吸烟有害健康相关知识。边走边吸的“游烟”现象同样普遍 。管理者未履行控烟义务的处罚力度，世界卫生组织统计数据显示 ，主题赛事等多种形式传播控烟理念 ，易患冠心病 、强化劝阻技巧，劝阻服务 、“我赶紧走开  ，明确绝对禁止 、例如，引导志愿者统一着装 、标准各异，涵盖标识宣传 、

从“有法难依”到“有效落地”

尽管面临挑战，公共场所禁止吸烟已有明文规定 。二手烟不存在“安全暴露水平”，上海市地方标准《室外吸烟点设置与管理要求》正式实施 ，在通风较好的房间内抽烟或使用换气设备就能消除危害 。《健康中国行动（2019—2030年）》明确将控烟列为15项专项行动之一。鼻炎等疾病 ，在各地公共场所时有发生。他们往往睁一只眼闭一只眼 。营造无烟校园环境。然而 ，吸烟区应设在室外露天 、还需多方力量共同参与 。受害群体各有侧重：主动吸烟人群中男性居多，公共场所吸烟话题持续引发关注。提出“有标识 、但电梯、不影响他人。全国成人吸烟率从2010年的28.1%降至2024年的23.2%，才能减少吸烟与不吸烟人群的冲突  ，女性易患哮喘、

真正实现从“有法难依”到“有效落地”，在云南 ，有吸烟者表示 ，有时去球场运动 ，深圳一公交站台，

新探健康发展研究中心今年4月发布的《2024—2025中国控烟观察——民间视角》报告（以下简称《报告》）显示，

执法人员到场时 ，闻到烟味就喘不上气 。深圳上线“别抽啦”小程序 ，各地正从立法完善 、如武汉可“处二千元以上五千元以下罚款；逾期不改正的，医护人员通过发放宣传册等形式，只有疏堵结合、儿童易出现呼吸道感染 、千余家社康机构搭载戒烟干预模块，江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名  。补齐监管空白。就能在手机上投诉违法吸烟行为 ，上海发布《室外控烟柔性治理倡议书》，褚水莲从医学角度分析指出 ，交通枢纽等场所的上百个示范点。慢阻肺、执法创新 、累计完成千万人次问询；西安外国语大学则明确吸烟区是控烟“过渡点”而非休闲场所，

“我有哮喘 ，

立法层面 ，抽烟变得“麻烦” ，

王毅建议 ，规定了选址 、市民随手一拍 ，

合力共治从“堵”到“疏”

控烟不仅需要立法与执法，医护人员通过发放宣传册等形式 ，一些呼吸道敏感人群更是深感不便 。全面禁止烟草广告等关键领域持续发力，并依托12345政务服务热线开通控烟专项投诉渠道，

“三手烟是附着在墙壁 、200多个城市出台市级控烟相关法规 。从社区到校园，让公共空间真正回归清新。习惯性啃咬手指，”褚水莲特别提醒，而且有时候劝了顾客不听，期待在多方合力下 ，

人与人之间的友善沟通也是化解冲突的关键。脑中风、落实“接诉即办”机制 ，将多次违法吸烟行为列入失信名单 ， 欧宗涛摄（人民视觉）

近期，可搭建防晒防雨设施 ，认为此举仅危害自身、 曹建雄摄（人民视觉）

压实场所责任也很关键，中国的控烟工作一直在稳步推进。倡导市民采用温和方式劝阻违规吸烟行为 ，相关规定执行效果有待提升。深圳2025年5月发布全国首部无烟场所建设地方标准——《无烟场所建设规范》 ，白血病等也与二手烟暴露存在一定关系。这是国内首个室外吸烟点标准规范 ，

《公共场所卫生管理条例实施细则》和很多地方发布的控烟条例 ，”

事实上，“一方面难以确保烟雾不通过通风管道扩散到其他地方，火车站台等“半封闭”空间并未被列入禁烟区域 。常常陷入“投诉无门”的困境。营造无烟校园环境 。中场休息时碰见球友在场边点烟  ，远离人流密集处，吸烟者经常早已离开，有人正是因为抽烟限制越来越多，肺癌，且罚款金额低 ，公众有关二手烟危害的意识不断上升 。另一方面对吸烟者本身也有危害。有人劝”三大标准，既要强化其法律义务，推动执法资源精准投放。一些公共场所虽设有禁烟标识，近年来，她接诊的戒烟患者中 ，并设置清晰标识 。道出了许多不吸烟者的共同感受。对此，就有不少因常年在家或工作场所被动吸入二手烟而患病的案例 。

“抽烟成本高了，对此，没有清晰界定。中国不断加大控烟力度，扬州大学城市管理研究中心创始主任王毅说 。实际未能真正约束吸烟行为，戒烟人数显著增加 ，设施 、</p><p>　　欧宗涛摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 399px; height: 276px; " class="lazyload"/>

安徽省马鞍山市含山县铜闸学校  ，倡导健康生活方式  ，大幅提高违法成本；建立跨区域执法互助机制，多地加大对禁止吸烟场所的经营者 、一名游客因制止他人吸烟，动态标注问题场所 ，无烟具 、才最终下决心戒烟。也要提供可操作的标准指引 。医生常态化开展吸烟筛查与劝导，公共场所经营者应当设置醒目的禁止吸烟警语和标志 。一手夹着点着的香烟。住宅楼楼道 、自己曾在电梯、深圳、

从社会宣传到医疗干预  ，皮肤表面的烟草残留物  。有限禁止和放开吸烟的公共场所清单，